执教43年校长向市长当面呼吁：中国教育最不应该忽视什么？

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在今年的北京市“两会”上，北京第二实验小学李烈校长作为市人大代表，就北京的基础教育问题、教育改革以及老师们的发展，向北京市长王安顺提了建议。

　　李校长究竟向市长报告了哪些内容？市长又是怎么回复的？ 一起来看看吧。


北京第二实验小学校长　李烈

1
教育一定要敬畏规律

　　在小学教育工作了43年，这么多年教育变化我是亲身经历和感受的。现在北京的基础教育有目共睹，教育的公平和均衡、优质资源的发展等等很多方面都在全国堪首。北京不仅是低调，均衡程度确实很高。这两年来基教改革效果明显。

　　在40多年教育工作中，有20多年是做校长。教育好像谁都能评说，谁都懂，政府也把教育放在首位，改革效果也很明显。

　　今天我想向市长，向各位代表呼吁的是，教育要敬畏规律，要为教育营造生态环境。政府要系统作为，要建设教育改革中的配套机制。

２
现今的教育投入“目中无人”

　　举个特别小的例子，但是能典型地反映其中的问题。比如教师的培训，谁都知道一所好学校，取决于教师队伍水平的高低。谁都会说，软件其实比硬件更重要。但是，政府在教育软硬件的投入上，有悬殊。

　　特别明显的是，教育不是没钱，投入的钱挺多，但目中只有物没有人。比如现在提城乡一体化，名校到农村办学。政府给薄弱校投入，但这些钱只能用来搞基建、买设备，唯独不能给老师用，或是拿很小的比例用于老师的培训，然后这个培训又有很多规定，比如不能出国，香港也不能去。每天住宿、吃饭、交通等方面都有细致严格的规定，现在我们都没法带老师们出去培训。

　　因为政府资金的绩效评价要求，一年前你就要为这个培训做非常细致的、但根本没法实现的预算。比如我们西城的名校长工作室，有十几位校长，一年会给几万块钱，但是你出去坐什么车、和谁去、请谁、住在什么酒店，提前一年就得做好，这个根本没法做。然后第三方专家团队，会按这个预算去评价，如果前面做得不准，那就是问题；如果做了预算因为特殊原因没有按时实现，这也是问题。

　　所以，现在给点钱，我们就想说不要了，那点钱还不够麻烦的。作为校长，真的没有精力时间花费在这上面了。

３
优质教师为薄弱校做培训，为何不能有报酬？

　　2015年下半年的时候，对于教师的培训，北京批了一笔钱。当时有个措施，考虑到农村薄弱校的培训层次不够，所以北京就分两批，命名了一些教师培训基地，任务是给这些学校老师培训。给到培训基地的钱，支出可以买设备，可以有学校建设需求，也有个很小的比例是用于指导教师的费用。

　　一个学期结束了，我们的培训任务也做完了。到最后，钱下来时，规定却变了。比如拿我们学校来讲，只有45万是给到人头。这些钱是怎么给到人头的呢？我们当时代培了将近十位来自郊区的老师，这45万里含这些老师的吃住，含他们的活动经费，这样分配完了，所剩的钱就很少了。

　　剩下的很少的这一笔钱，可以给指导老师搞活动或买点东西，但当初承诺的是，这些指导老师出色地完成本职任务之外，额外承担这些任务，会给指导费，最后一分都没给。因为钱是打到学校账上的，有额度限制，一分都不能给到老师。

　　所以，这是个很大的反差。如果没有钱，大家不会在乎，但是这么多钱的教育投入，唯独缺老师的投入，而且是像这种名正言顺的指导费。这是明显没有道理的。看似事小，但反映的是大问题，就是这种对软硬件投入的反差，不切实际。

４
老师出国管太严，反而会变成一种浪费

　　作为教育的发展，尤其是教师行业的特殊性，眼界必须要宽。你要有一定的国际视野，但是现在难得出趟国，限制又非常多，时间五天，人数也大概只有6个人左右，而且这样的规定越来越严。这会带来什么问题呢？

　　比如我们和美国一所大学有共同合作的课题，有个国际比较教育研究院。当时暑假，加拿大的苏黎世教育局，通过外交部也特别地邀请我们到访交流。我们就想着组织老师准备前往美国和加拿大一起交流，当时觉得这一趟路费值了，可以到美国进行课题交流，也可以到加拿大访问。

　　但当时一报批，说不可以。因为有规定，不能到两个国家，而且一个国家也不能超过两个城市。花那么多钱出去一趟，去掉路上往返时间只剩下三天，参加活动交流一天，到另一个城市友好校用一天，然后这中间路上还有时间成本。

　　再比如，我们和很多国家的学校有合作关系，老师之间会进行互访。美国的学校，老师带着学生来我们学校，都已经三次了，但是我们一次都没有成行。原因是，第一次我们想组织学生去的时候，规定是十几个学生配一个老师，这个规定的不合理在于，小学生和中学生、大学生太不一样了，但规定的师生比例却没有区别。

　　这样要怎么成形？有人出主意说，那就虚报，学生多报点，到时候说学生没那么多去的。但我说这不行，这明显作弊。所以现在没别的办法，我们就不去了。人家问我们为何不能履约，不去访问了，我们这都张不开口，没法说真实的理由。

　　类似这样的规定，越来越多。看似事不多，但它真的在反映一个问题，这也是政府对财政支出不合理的规定。而这些事情都缺少人去研究，这不是我们教育口单方面可以解决的。

５
老师做得越好，我越觉得对不起他们

　　今天我特别想说的是，具体的事在教育口一线，大家涉及到的瓶颈问题，其实不是教育口能解决的，也不是一个区有权力能解决的。

　　我们西城区配套改革，非常勇敢地出台了一个举措，就是评副高级教师的权力下放给集团，但是在评选过程中也有很多问题，有些硬性规定是被市里限制的。所以改革当中，太需要配套措施了，不是想得挺好，有个布局和意向后，就可以轰轰烈烈搞起来，而做的过程中有很多新的挑战和问题，没有新的应对。不仅仅效果会打折扣，人也经不起折腾。

　　去年我和王宁副市长（时任西城区委书记）交流时，我就说了这样一番话，我这校长做的，觉得老师做得越好，我越对不住他们。因为看到教师团队的辛

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去年我和王宁副市长（时任西城区委书记）交流时，我就说了这样一番话，我这校长做的，觉得老师做得越好，我越对不住他们。因为看到教师团队的辛苦，只做加法不做减法，付出和回报不成正比。

　　其实我想说，我提这个问题也不是为了我下一任的校长，而是为了教育。所以，希望要改革必须是系统。没有系统的规划，没有相应机制的保证出台，不要太快、太猛地把方案放出来。

　　教育尤其不能一刀切，不能和别的行业一个标准。有些大的原则可以和上面保持一致，但有的可以量身定做，为教育营造符合规律的生态环境，教育的丰富性、多样性、结构性，都要考虑。

　　北京的教育改革是要做的，虽然走得快了一些，但方向是对的，效果也是突出的。所以，请市长牵头尽快把配套机制跟上来！

北京市长如何回应？

　　李校长为教改、为教师，向王安顺市长提完诉求后，市长当然也是有回应的：

　　有的意见实在是很婉转，但我听出了之中的核心要意还是比较尖锐的。

　　李烈同志提到要尊敬教育规律，内心还是有些委屈的，我觉得一个可能是沟通方面出了问题。

　　另一方面，确实我们政府在执行有关政策时，还要把原则性和灵活性结合起来，才能进一步地沟通。

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附：
中国教师为什么这么累？


上海市语文特级教师　李春华

教师第一累：做班主任

　　事实上，班主任的工作难度之大，是一般管理工作不能比的。学生不具备完全行为责任，也就是说，他们几乎是不被惩罚的。管理学的基本要求是：奖惩分明。所以，班主任的管理信度只能靠个人的魅力和无穷的耐心。

　　班主任的津贴是多少呢?全国平均30元，有的还拿不到。教师做班主任，一方面是工作的定位不科学，一方面是工作的内容无边无际，一方面是待遇出奇的低，一方面是没有受过这方面的培训。所以，教师工作第一累：做班主任。

教师第二累：行业保障单薄

　　人的生命是有周期的，旺盛期不过30年。如果一个行业是所谓的吃青春饭的，那它的早期收入就比较高。如果一个行业是经验主导的，那么它的后期收入就比前期高。可是教师就不走运了。30年教龄的教师，如果担任一线工作，强度和刚刚工作的青年人是一样的，工资没有巨大的区别，也就是说：30年的工作，基本是平行发展的。

　　收入的平行抵不过体力的下降，再加上谈婚论嫁，养小送老，买房看病，一个年轻人，踏入教师的行业，30年下来，顺顺利利也只能刚刚自保，一有个什么风吹草动，就容易跌入生活的窘境中，怎么能不让人提心吊胆。

教师第三累：工作缺乏完整、系统的培训

　　设想有两位水平差不多的大学毕业生，一个进外企，一个进中学。进外企的那位，进去时要过3～8关，过关进去了，就是无休无止的培训。首先是人力资源部门的通识教育，接着是直接领导的手把手培训，第三是外企文化的熏陶，等等。

　　五年里，他会被训练成一位适应社会，眼光开阔，待人接物的技巧和为人处世的方法都非常成熟的白领。面对未来，他接受不确定，他不怕换工作，他可以开始设计人生，如果已经有了管理经历和经验，更可以上猎头公司的名单。

　　进入中学的那位，担任班主任，从早到晚，假期补课，周末加班，不停的教，处理学生的各种问题，被学生当作大哥哥。他无休无止的重述中学的知识，没有时间培训，甚至没有时间充电，因为工作的内容琐碎而具体，工作对象年龄小而幼稚，工作环境相对封闭而简单，他没有觉得自己需要立刻大量的学习在大学没有学过的社会性内容。

　　五年里，因为他太早就教人而不是被人教，太早获得认可而不是像别人一样有个爬坡的过程，很容易自满和产生高高在上的感觉，放弃系统的进修、培训，毕业时的优势已经不存在，倾注了心血的班级毕业走人，因为当班主任出色而必须再当下去，说不定被领导重视安排在毕业班当“骨干教师”，一个更加辛苦的五年在等着他。

教师第四累：有可能被社会边缘化

　　一位从课堂(大学)到讲台的年轻人，如果上课没有问题，他几乎可以在校园里几年不和“围墙”外发生关系，也就没有什么“头撞南墙”“面对黄河”的机会。可是，要在有时候要办成一件事情，如果没有人情、面子、关系，可以说是寸步难行。

教师第五累：不好管理的学生

　　中学的老师，面对每个班40～80个精力正旺、自制力不高，对世界充满好奇的学生，随时会遇到一些极端的事情。每个教过中学的老师都有这方面的例子：当众撒谎、抵赖，有意的伤害，过激的手段，幼稚而自认为成熟，需要老师无条件的爱却随时会说出伤害老师的话和做出伤害老师的行为。

　　任何从这个角度看事情的教师，都会有筋疲力尽的感觉。必须换一种角度：看出他们长大的身影里还非常幼稚的心，他们的想法经由他们无法负责的语言说出，他们的行为是只讲眼前而忽视未来的，他们在大量接受新的事物的同时却牢牢的保留家庭小环境给他们的真实深刻的影响。

教师第六累：内耗成本大

　　古人云：师道尊严。知识分子本来就自尊感强，再来个师道尊严，教师就不仅具备了知识分子的细腻，又再加之双重的自尊，在出世入世间，教师的心理演绎得格外的复杂。也因此，学校有时反倒成了人事复杂的地方。